本端曾对建筑垃圾肆意偷倒、虚假消纳的乱象进行过深入调查，于2019年推出了《偷倒渣土乱象调查》系列报道，促进了全市展开建筑垃圾全链条管理整治，并推动《北京市建筑垃圾处置管理规定》出台施行，建筑垃圾管理走上法制化轨道。近年来，职能部门与基层属地严格执法，并积极探索将建筑垃圾纳入全链条闭环管理、杜绝垃圾偷倒掩埋的良策。大兴区采育镇的“备案单”做法就是创新探索之一。

目前，在大兴区采育镇42个行政村及3家社区，建筑垃圾和大件垃圾从产生源头至末端消纳已实现全链条闭环监管。一张盖有村、镇两级公章的“备案单”，不仅是建筑垃圾的“出生证”，更贯穿了其自收集、存放，到运输、消纳的各个环节，且最终形成台账，成为垃圾消纳的结算依据。

城乡结合部往往是建筑垃圾乱堆乱倒的重灾区，采育镇如何利用一张薄薄的“备案单”就实现全链条闭环监管？记者对此进行探访调查。

创新

“备案单”全程监管两类垃圾

新建或翻建住房，建筑垃圾怎么办？淘汰下来的旧沙发、旧床垫等大件垃圾往哪儿扔？大兴区采育镇曾被该类问题长期困扰。采育镇城镇建设服务中心（环整）主任田立亚介绍：“以前一提建筑垃圾治理，多只顾首端，认为只要进行了垃圾分类，建筑垃圾清走，自家门口干净了就行。没想到这些垃圾被拉走后，如果无处消纳，就会带来随意倾倒、偷倒等问题。”

自今年2月起采育镇建筑垃圾纳入全链条闭环管理。镇里在网上公开招投标，同5家建筑垃圾消纳企业签约，其中3家负责分类，一家负责建筑垃圾，一家负责大件垃圾消纳。在镇里组织协调下，在建筑垃圾的产生源头——全镇42个行政村及育星苑、满庭春等3家社区均设立了大件垃圾临时投放点，而建筑垃圾则随产随清；在收集环节，采育镇各建起一个建筑垃圾存放点及大件垃圾存放点，分别对接来自各村及社区的建筑垃圾及大件垃圾。在清运环节，等两大收集点内垃圾存放到一定数量，建筑垃圾消纳企业便会及时清运并进行资源化处置。

依据“来源可溯、去向清晰”的要求，在建筑垃圾消纳及资源化处置链条上，贯穿全程的是一份“备案单”。记者了解到，该份“备案单”自建筑垃圾产生源头，由住户向村委会或社区提出需求，村里及社区向采育镇城镇建设服务中心领取。记者看到，“备案单”上不仅填写有相关负责人姓名及联系电话，还明确了建筑垃圾消纳的各个步骤。一张“备案单”，指引着建筑垃圾或大件垃圾消纳的各个环节，也是核对结算的依据，并最终形成台账留存。

田立亚告诉记者，试行之初，为引导各村及社区熟悉流程，镇里还特地为每吨垃圾消纳补助20元，要求村及社区补助10元，“当时，同镇里签约的消纳企业也推出了优惠措施。相关激励措施试行了两三个月，目前各村及社区已完全熟悉并掌握了整个流程。从今年5月起，镇里还配合人居环境改建整治相关政策，以奖励、补助等措施助力建筑垃圾收集、清运及消纳工作。”

“在建筑垃圾及大件垃圾闭环处置过程中，我们也遇到一些问题，比如，现在两个收集场地距离比较远，未来是否可以规划在一起等等，这些问题还需不断探索解决。”田立亚称。

建筑垃圾随时清 大件垃圾集中存

为了实现建筑垃圾随产随清，“只要是住户家里建房或装修，我们会第一时间报镇里备案，并随时清运住户放到家门口的建筑垃圾。”沙窝营村党支部书记、村委会主任闫东伟告诉记者，这样一来，村里就无需再设置建筑垃圾临时存放点，“只给大件垃圾建了一个存放点。大件垃圾重量比较轻，每次产生的数量也较少。村内收集到一定量后，再运至镇里的集中存放点。”

沙窝营村正在进行道路改造，已铺好的街道平坦整洁。听记者打听“放大件垃圾的地方”，一位正骑三轮车出门的村民立即上前带路，“很好找，跟我来。”她说。跟随该位村民来到村北口，记者看到一圈由蓝色彩钢板围起来的垃圾池，约有30平方米，两片彩钢板做成门，门下还装了滚轮。记者推门入内，看到垃圾池内只放着一个旧马桶，“进入冬天，装修换家具的少。”该村民说，一开春，建房、装修的住户多了，旧床板、破沙发等大件垃圾很快就能存满垃圾池，“数量够一车了，就运走”。

彩钢板上贴着沙窝营村大件垃圾投放点的告知单。告知单显示，该投放点管理及收集服务单位为采育镇沙窝营村村委会，并公示有管理及收集责任人姓名及联系方式，投放服务时间显示为“全天”，清运周期为“三天一次”。

今年69岁的村民邓女士告诉记者，之前建筑垃圾、大件垃圾无处存放，现在建筑垃圾一产生，村委会就派车清走，大件垃圾用小车运进垃圾池，非常方便，“大家再也不被垃圾堆困扰了。”

目前，该村负责环境整治的工作人员有10余名，其中3人专门负责清运大件垃圾。“村内共400余户1000余人，一年就清运建筑装修垃圾1000吨，大件垃圾也有10余吨。”闫东伟介绍。

收集

垃圾进出需持“备案单”

镇级存放点是建筑垃圾与大件垃圾进入“闭环”的第二步。11月20日，记者来到大黑垡村村西的建筑垃圾收集点。只见场地四周是一人多高的围墙，占地5000平方米的收集点场清地平，仅在场地南侧看到一堆建筑垃圾，垃圾西侧还停放着一辆黄色翻斗车。两名值班员告诉记者：“全镇的建筑垃圾都送到这儿，够一大车了就清走。建筑垃圾进场得有采育镇城镇服务中心开的‘备案单’。”

场地北门内铺设着一段钢制通道，细看才发现是一台长长的地磅，车开上去，地磅称重启动，值班室内的电子屏上就会显示出所装建筑垃圾的重量。桌子上还摆着两份登记表，其中一份登记表显示，当日前甫村共有3辆车分10次运入建筑垃圾，另一份表格内填写了每次清运的建筑垃圾毛重、皮重、净重等。

该镇大件垃圾收集点位于庙洼营村南。记者随后来到该收集点。只见两扇铁栅栏门外贴着“垃圾清运信息公示栏”，不少私家车正驶出铁门。一值班人员告诉记者，该处只接受来自采育镇的大件垃圾，“想送大件垃圾得拿镇里统一开的‘备案单’。”他说。记者问没有“备案单”能不能把垃圾运过来，值班人员说：“不能。”

9个月处置建筑垃圾3万吨

记者了解到，采育镇的建筑垃圾、大件垃圾在集中收集之后，会装车运至西北方向近40公里的北京兴建恒福资源循环利用科技有限公司。今年2月，该企业与采育镇签订了《建筑垃圾与大件垃圾资源化、无害化处理合同》，对采育镇的建筑垃圾与大件垃圾进行消纳并资源化利用。

“我们和采育镇政府的两个垃圾收集点无缝对接，那边垃圾收集一旦能装满一车，我们的专业环保车便出动拉回，并进入资源化处置。”该企业负责人张熙介绍，企业设有大件垃圾、建筑垃圾及园林垃圾三条处理生产线，可实现各类垃圾的资源化、无害化及减量化处理。

张熙举例称，建筑垃圾会分离出黄土，黄土可以作为建筑工程回填土，而大小石块作为径骨料，可用于花园、道路等铺设。“大件垃圾主要以废旧家具、废旧床垫、废旧沙发及桌椅、木门等为主，我们的设备会将木头框架打碎造粒，析出铁钉等金属，加热设备会将破海绵、织物、皮质等加热融化，制成燃烧棒，供发电厂作为燃料。通过这些工艺，可将建筑垃圾及大件垃圾100%再循环利用。”

据统计，自今年2月起至今，该镇已处置建筑垃圾3万吨，大件垃圾2万吨，“这些分筛出来的颗粒料，都已脱胎换骨变废为宝。”田立亚说，更为重要的是，采育镇也因此拥有了一个良好的生态环境。