今年是全省生活垃圾治理“一年见成效、三年大变样、五年全面决胜”的收官之年，杭州作为全国46个垃圾分类重点城市之一，这五年举全市之力，创新实践全方位政策体系、全链条处置体系、全覆盖回收体系、全社会价值体系、全落地责任体系、全过程保障体系的“六全”模式，向省委省政府交上一份高分报表。

“六全”模式 推动生活垃圾治理体系现代化

19日一早，秋雨如烟。杭州市华景南苑小区内，陈阿姨一手撑伞，一手拎着两袋分好类的垃圾，把垃圾分类投放至指定桶内。这样的自觉行动早已成为她的习惯。

每个人的努力凝结成1200多万人的合力，每个家庭的行为扩展到千家万户的践行。自《杭州市深化推进生活垃圾分类工作实施方案》施行以来，杭州在这件“小事”上，有法律法规支撑，有市民全员参与，有志愿者全程引导，有“垃分人”全程发力，践行垃圾分类就是“新时尚”的社会氛围越发浓厚。

杭州市城市管理局相关负责人说，转变首先得益于顶层设计，得益于制定了全市域的地方性法规和资金保障机制等。

知责于心、担责于身、履责于行，杭州打造全落地责任体系。市委市政府牵头抓总，市区两级分类办统筹协调，市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级联动，层层抓落地，形成由14个区、县（市）和21家市直部门组成的目标矩阵，健全责任传导机制，全市排名、区县市绩效榜、街道乡镇排行榜、村社红黑榜，月月张榜通报。

动若风发，杭州构健全链条处置体系。实施“撤桶并点”，提升改造垃圾分类投放点、集置点，“定时定点”覆盖率达98%。实现生活垃圾处置从“填埋为主”到“全量焚烧和生物处置”的历史跨越。已建设焚烧设施10座、易腐垃圾处置设施11座，实现原生垃圾零填埋，较好满足全市生活垃圾分类处置需求。

与此同时，杭州以全覆盖回收体系为重点，大力推进生活垃圾清运与再生资源回收“两网融合”。按每1000户设置1处回收站房的标准，建设回收站房3667个，以街道为单位对具有价值的可回收物统收统运、应收尽收。

行走在杭州大街上，看得见的是整洁街景，看不见的是星级达人们的努力。

方潇溟就是其中一位，他是杭州市生活垃圾分类四星级达人。“哪个村没有把垃圾分好，我就‘赖’在村里，手把手指导，一天没有完成就赖一天、两天没有完成就赖两天......直到完全落实好再转战下一个村。”他戏言自己是当地的“老赖”。

如今，杭州组建了324名星级达人市级宣讲团，采取城区轮值制，活跃在一线，320支志愿服务队、1.3万余专管员的队伍参与监督指导，“八进”入户宣传铺天盖地......

党建引领、全员参与、示范带动，全方位浓浓的社会氛围营造，不断凝聚起这座城市的共识。杭州因此越来越美丽。

一位博主写到：有幸去过一次杭州，杭州西湖的美景没有打动我，杭州的美食也没有打动我，杭州的龙井也没有打动我，而给我触动最深，印象最深的就是杭州市容市貌的干净整洁。

杭州各地创新垃圾治理亮点纷呈

干在实处、走在前列、勇立潮头，杭州各地践行使命担当，勇于创新，推动全市生活垃圾治理迈上新台阶。

上城区“清道夫”打通资源回收“最后一公里”

“每次听到音乐，就知道来收废品了，他们这个车子蓝白相间，很好找。”如今在上城区，会唱歌的垃圾回收“小蓝车”很受欢迎。

上城区以政府为主导，搭建“1+14+N”体系。区级成立“清道夫集团”牵头运维，14个街道引入专业化实体公司负责具体运作，辖区各社区、小区建立N个回收网点服务平台。现已吸收波普环境、物尽其用、小宝科技等10家企业参与；同时按照1个生活小区设置1个回收网点的要求，有效利用社区用房，小区集置点、垃圾房改造用房等空间资源建设网点。结合共同富裕“幸福邻里坊”建设，还将部分网点打造成“清道夫·幸福驿家”示范站点，设置物品回收交易、垃圾分类宣教、歇息充电、儿童游乐、快递代收等便民服务功能区。

如今，“清道夫”再生资源回收渐成体系，回收网点开到居民家门口。同时，以“固定+流动”、线上+线下、小区+辖区的运行方式，确保回收网点规范化运营。全区已建成再生资源回收网点383个，生活垃圾回收利用率逐年递增。

萧山区“四定一撤”，扮出乡村高颜值

“垃圾垃圾不乱抛弃，变废为宝很有意义，建立分类的新观念，文明就在你我心里……”《垃圾分类歌》的音乐声响起，村民裘林安就知道专线收运车来了，赶紧停下手头活，带上分好类的垃圾和智能卡，去指定点位倒垃圾。

裘家坞村是萧山区首个农村生活垃圾分类“四定一撤”试点村，垃圾收运车像公交车一样，按每个收运站点串起的固定收运线路，定时逐点收运；村民在相应时段前往收集点位，让分好类的垃圾“坐上公车”。

上车前，车上的智能设备会识别村民的“智能账户”，给垃圾拍摄“证件照”，将重量、分类质量等信息上传至区生活垃圾智能监管系统，并在账户内记入相应积分，供村民兑换日常生活用品。

去年3月开始，该区全面启动农村生活垃圾智慧分类“四定一撤”模式，定点投放、定车运输、定时收运、定向处理、撤桶入户，目前已实现全域333个行政村全覆盖。此举不仅培养了村民们分类的习惯，更成为美丽乡村的“标配”。

余杭区径山镇全程民主、全域深化、全链服务，打赢决胜战

径山镇以全程民主凝聚工作合力。制定了垃圾分类民主协商“十法”，通过线下、线上协商，让垃圾分类走向深入。将分类目标、具体任务分解到每个村民小组、居民小区、楼道，狠抓责任传导。充分发挥垃圾分类专管员作用，组建前溪大妈、时尚蓝天队等15支志愿者队伍，全过程参与。

该镇以全域深化完善分类体系。全面实施非居民单位生活垃圾收费制度，抓实公共场所限塑、一次性用品禁用等措施，推动源头减量。创新农村版“虎哥”低价值物品回收模式，实行定时开放和预约上门收集。搭建镇级垃圾分类系统平台，实行全过程监管评价。

同时，以全链服务提升分类实效，宣传到边到底，督导入深入细，指导落地落实。由联村组团、业务科室等组建工作小组，实行村社、企业、商铺等垃圾分类全程指导，持续开展示范创建活动，以点带面发挥辐射带动作用，形成全域示范的径山垃圾分类解决方案。

富阳区“四治”融合，助力垃圾分类“微循环”

富阳区建立“精治、善治、共治、智治”相融合的基层治理体系，打通垃圾分类“微循环”。构建“1+1+X”精治体系。1套垃圾分类责任保障制度；1套全区统一的垃圾分类工作标准；“X”套若干基层治理制度，激发基层治理活力。

提升善治水平。各乡镇、街道联合开展“牛奶盒资源回收实践行动”。永昌镇、万市镇首推定户赋码管理，富春街道首创生活垃圾投放亭“四度一率”星级评定制度。

凝聚共治合力。组建一批以专管员为核心的专业队伍，以“八大先锋队”为核心的志愿队伍，以综合执法为核心的执法保障队伍，实现桶边督导、“八进”宣传、执法兜底全过程参与、全区域覆盖。打造桐心姐、银发志愿队等一系列垃圾分类志愿服务“金名片”，发挥“达人”效应。

打造智治样本。新桐乡引入智能称重系统，实现“一户一码”全覆盖。东洲街道引入智能设备，成立垃圾分类 “文明银行”，实现“以废易物、以废变现”。

建德市数字赋能，让垃圾分类“so easy”

建德市通过数字赋能，狠抓“垃圾分类”源头管理。

独创“美好账本”，创新从手工记账到数字记账的“积分制管理”新模式。每月对每户的垃圾分类进行在线评分、申请加分、自动算分、自己查分、榜单排名，形成互看互比、比学赶超的良好氛围。同时，整合各方资源，形成美好治理贷、美好消费券、美好体检单等组合激励套餐，通过“美好账本”积分兑换，助力“垃圾分类”。

持续推进使用农村生活垃圾智能收集系统。目前农村数智芯片覆盖率达到69%，方便收集车一站式称重记录统计。垃圾分类督导员们依托手机端APP，即可开展“云督查”，“一键”准确查询分类是否准确、识别袋装垃圾来自哪户，实现生活垃圾投放可溯源、可管控，助推农户垃圾分类准确率超过85%。

为解决装修垃圾治理中的痛点、堵点，该市还创新建设“装修清废”一件事数智应用场景，首创垃圾不落地智慧收运新模式。

采访札记：

杭州不应当仅仅是浙江的杭州、中国的杭州，也应当是亚洲的杭州、世界的杭州。全市上下正全面掀起学习贯彻党的二十大精神的热潮，持续开展城市环境品质提升，不断推动全市生活垃圾治理体系和治理能力现代化，必将为这座城市锻造美好的生活底色，更为明年9月召开的杭州亚运会增色添彩。

杭州通过五年持续攻坚，全市城乡生活垃圾分类覆盖率、无害化处理率、资源化利用率均达100%，再生资源回收利用率达61.3%；自2020年起实现生活垃圾“零增长零填埋”，焚烧、易腐处置设施县县覆盖。累计创建省级高标准生活垃圾分类示范小区473个、示范片区38个；市民生活垃圾分类“五度一感”总体逐年提升，2021年全市生活垃圾分类社会评价知晓度97.19、参与度92.25、满意度89.25、支持度98.59、信心度96.34、获得感91.48。各项指标持续走在全国、全省前列，在住建部2020年第三季度以来全国46个重点城市排名、全国地级以上大城市评估中连续8次位列前三。