日前，济南市政府工作报告提出，2023年济南将加快建设“无废城市”，完善生活垃圾分类收运处置体系，这是继《济南市“无废城市”建设实施方案(2022—2025年)》印发后，正式将建设“无废城市”写入政府工作报告，标志着“无废城市”建设进入快车道。

“无废城市”建设不是独立存在的一项工作，也并非单纯为了建设一座没有固体废物产生，或者固体废物能完全资源化利用的城市。实际上，“无废城市”是一种先进的城市管理理念，是一种将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。在济南，按照“无废城市”理念，生活垃圾分类收运体系和末端处理设施建设日渐完善，诸多有益尝试正落地变现。

数字赋能

“三端”管理成效显著

垃圾分类处理是一项系统性工程，包含垃圾的分类收集、运输、处置属闭环管理，为实现生活垃圾资源化利用“变废为宝”，济南市积极推进数字赋能，让生活垃圾分类不留“死角”。

从“随地扔”到“扔进桶”，再到现在的“分类扔”，前端收集作为垃圾分类处理的第一环发挥着引导作用，也决定了后续处理路径的畅通。济南市为推进前端收集“不落地”，2022年全年济南共撤销原有垃圾投放点2.3万处，垃圾分类房从2021年的509座提升至1065座、分类亭从8575处增加到9594处。2023年济南市计划新建垃圾分类房300处，改造垃圾分类亭1000余处。

同样，“火”力全开的焚烧发电也为生活垃圾末端处置开辟了新路径。截至目前，济南市“东西南北中”合理布局，已建成起步区孙耿焚烧发电厂、长清马山焚烧发电厂、章丘高官寨焚烧发电厂、莱芜牛泉焚烧发电厂及刚投产的商河县生活垃圾焚烧发电厂，每天的处理量近8000吨左右，焚烧处理率达100%。据统计，2022年共焚烧垃圾242万吨，发电约9.8亿度，折合节约标准煤约53.8万吨。

在济南市城管局党组书记、局长许宗生看来，垃圾分类还需数字赋能，“通过信息化改造提升，让信息化管理覆盖生活垃圾前端收集、中段运输、末端处理的全过程，提升垃圾分类的精细化水平。‍”

目前，城市运管管理服务平台已经建成并试运行，平台实现了跨部门系统“一图呈现”，接入智慧环卫、垃圾分类、建筑垃圾监管、生活垃圾处置等40个信息化管理系统，让数字化赋能覆盖全市域，实现城市精细化管理。相关部门通过全域筑增量，合理布局生活垃圾分类的硬件设施，让济南市垃圾分类收集、运输、处理全链条得以有机衔接，生活垃圾资源化利用成效显著。

百围之木，始于勾萌；万里之途，起于跬步。济南市城管局积极筹建两个垃圾焚烧项目，长清垃圾焚烧发电二期项目和莱芜的二期项目，建成后两个焚烧发电项目日处理能力可达2000吨，届时，济南的生活垃圾处理能力将达到9000吨以上，助力济南加速建设“无废城市”。

宣传入户

源头减量精准投放

2022年济南全市日产垃圾为8000吨左右，在基础设施不断完善的同时，“无废城市”建设还需如何发力？关键在于源头减量，在垃圾产生源头，加强和完善垃圾分类回收政策。从垃圾焚烧处理方面来看，将厨余垃圾从生活垃圾中分离出来，可降低生活垃圾中的含水量，提高垃圾焚烧的效率，反之，后续的处理程序就难以为继。

实践证明，垃圾分类宣传入户是从源头提高投放率的有效路径，2021年5月正式施行的《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》明确，加强生活垃圾源头减量，采用多种方式普及生活垃圾分类知识，引导市民养成生活垃圾分类习惯。2022年2月，山东首个垃圾分类培训学院在济南成立，集宣传动员、教育培训、理论研究、研学实践、模式孵化、咨询服务于一体的培训学院，切实提高了行业素养水平，助力全省垃圾分类工作的质量和成效快速提升。

实际上，“无废细胞”是“无废城市”建设的关键载体，社区、学校等属于“无废细胞”创建的主体，济南市通过激活“无废细胞”，打通垃圾无害化、资源化处置的内循环。莱芜区徐家河社区创新采用垃圾分类积分制管理，居民只要按规定投放就可获得积分，社区党委委员杨福荣说：“每天最高可积五分，1个积分就是1毛钱，积分卡每月汇总一次，最高上限15元，可到社区超市兑换商品，如果不按规定投放则会扣分。”政策实施后，小区居民对垃圾分类等政策知晓率达100%，参与率达95%。

从入户到入心，唐冶街道鲁商凤凰城社区把目光放在了孩子身上，通过小手拉大手的方式，带动了整个家庭参与到垃圾分类中。社区内专门设置了一个垃圾分类教育基地，以“垃圾是放错位置的资源”为主题，宣教基地按照宣教目的划分了多个区域，垃圾分类科普区、垃圾分类游戏体验区、艺术创作区等。

“2020年，在这个常住人口约1万人的小区，一周的时间只回收了3公斤有害垃圾，到了2022年，有害垃圾一个月的回收量就装满了3个垃圾桶。”唐冶街道鲁商凤凰城社区负责人说：“有害垃圾回收量的增加，是社区居民垃圾分类意识的提高。”

通过全域做“减法”，济南市垃圾分类全市居民知晓率超过93%，“四分类”垃圾处理能力处于全省前列，为生活垃圾源头减量奠定基础。

如今，稳步推进“无废城市”建设，济南市聚焦垃圾分类“关键小事”，打通垃圾处置循环渠道，加速软硬件布局，合理推进生活垃圾“变废为宝”，成为济南整体层面深化固体废物综合管理创新的有力抓手。