韩国国土面积狭小，人口密度高，自然资源匮乏，20世纪60年代，韩国经济开始起步，并且持续了近三十年的快速增长。1995年，韩国人均收入首超一万美元，跻身中等发达国家的行列，经济的高速发展和国民生活水平的提高，给韩国本来就短缺的资源带来了更大的压力，对环境保护也带来了更大的挑战。

加强生活垃圾管理、积极开展垃圾分类、充分再利用垃圾资源，是韩国减轻资源压力和保护国家环境的一个重要举措。韩国政府确信，好的废弃物管理体系能带来诸多益处：省钱、环保，从而获得更多增长和发展的机会。

韩国垃圾管理机构，从中央到地方依次是：环境部、特别市、广域市和道等跨越地方政府、市、郡和区。

韩国垃圾分类有效机制（“四制”）

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No.1 垃圾手续费从量制：

1994年4月到12月，作为示范，韩国政府选定33个基层地方政府实施垃圾手续制从量制，其中：通过制定条例实施的区域有28个，通过行政指针实施的区域有5个。从量制是为了减少垃圾产生量，特别是减少不可再利用垃圾，提高可利用垃圾的比重，根据垃圾排放量和排放者负担的原则，让垃圾排放者承担经济负担的制度。在从量制下，垃圾排放者根据自己的情况购买不同容量的垃圾袋，并将装满垃圾的垃圾袋投放在指定地点，然后地方政府根据垃圾种类分别运输和处理。

1995年，开始在全国实施垃圾从量制。据统计，截至2008年，全国共有3475个邑、面、洞实施了垃圾从量制，占全国行政区域的99.7%；1894万家庭参与了垃圾从量制，占全国家庭数的99.6%。垃圾从量制的核心在于给予排放者经济上的负担，从而减少垃圾产生量。

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No.2分类收集管理制：

通过由垃圾排放者承担费用来引导垃圾减量和分类排放，对可燃性垃圾、食物垃圾实行收费政策，政府统一制作并销售垃圾袋，市民从超市等处购买后，将垃圾放入收费垃圾袋排放。对可回收利用的垃圾实行不收费政策。

一般生活垃圾袋以20升为单位，价格平均为500韩元（约合人民币3元）；食物垃圾袋基本以2升为单位，价格平均为200韩元（约合人民币1.2元）。居民可以在超市、便利店购买。

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No.3垃圾违法投放举报奖金制：

为防止垃圾违法投放和焚烧的行为，韩国制定垃圾违法投放举报奖金制，即给予垃圾违法投放的举报人一定奖金。奖金数额不超过惩罚金额的80%,支付率按地方规定条例实施。

垃圾违法投放举报奖金制从2000年开始实施。第一年，举报数37018个，其中对21885个违投事件惩罚了16亿韩元，实际征收9.7亿韩元，相当于当年应收罚款的59%；并且对其中的17704个事件，支付举报人5.6亿韩元的奖金；2003年举报数高达59000个，惩罚金额高达26亿韩元，支付举报奖金11亿韩元。此后到2007年举报数量和奖金呈下降趋势。由此可见，该制度有效减少了垃圾违法投放行为。

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No.4 清洁屋子制：

清洁屋子制是指在公园、特定的儿童玩耍区和停车场等一定的重点场所配置普通垃圾、再利用品和食物垃圾等生活垃圾分类容器，用自动上车式车辆收集和分类垃圾的先进重点收集方式。

清洁屋子制的实施，有效地防止了城市里门前排放垃圾带来的不便和恶臭，创造了舒适的城市环境；农渔村的垃圾违法投放和违法焚烧也得到了有效遏制，保护了国土环境；该制度的推广使生活垃圾收集、运输距离缩短，加上自动上车式车辆的引进，清扫费用每年节约22亿韩元。对实施该制度的区域进行问卷调查，反馈显示大约93%的居民对清洁屋子制比较满意。

鉴于韩国减少废弃物的决心之彻底和强烈，国民有关废弃物管理的行为和心态得以成功转变。政府尽一切可能减少废弃物，针对提供违规者情报发放酬金只是措施之一。

今天我们共同了解了韩国垃圾分类管理的相关制度，希望能够借它山之石，在未来完善中国的垃圾管理体系。

参考资料：

[1]推进垃圾分类 建设大美湘潭丨韩国：减少废弃物的模范.湘潭在线

[2]韩国留学|【新生必看】首尔垃圾分类！

[3]【文化】韩国留学必知的垃圾分类小知识 

[4]民生智库 | 韩国垃圾分类经验启示——“四制”确保垃圾从产生到处理有效运转

[5]在韩留学须知！史上最全韩国垃圾分类一览表

[6]垃圾分类丨迈向“无废城市”：韩国的经验