南京全面实施生活垃圾分类迎来了两周年。

数据显示，目前，南京市日均收集处理厨余垃圾1923吨、低价值可回收物1000吨、有害垃圾424公斤，较全面分类前分别增长约108.6%、1786.8%、73.6%，日均收集处理其他垃圾下降633吨，较全面分类前下降7.35%，实现“三增一减”。

不容忽视的是，在取得明显成效的同时，问题、难点依然存在。当地城管部门人士坦言，南京的垃圾分类工作仍处于不平衡、不充分、有反复的“拉锯”阶段。“小区内环保小屋迟迟未建设”“不少居民还未养成分类习惯”“垃圾中转站选址不合理”……今年以来，在人民网“领导留言板”上，不少南京市民针对垃圾分类中存在的问题进行了留言、建言，大都获得了积极回应。

垃圾亭房选址众口难调

2020年11月1日，《南京市生活垃圾管理条例》实施，南京正式进入生活垃圾全面强制分类时代。两年来，垃圾分类在当地部分小区遭遇“落地难”。

今年7月，浦口区江浦街道四季嘉园居民张女士在人民网“领导留言板”反映，小区垃圾桶露天存放，环保小屋建设一拖再拖，迟迟没有进展。

正如张女士留言所反映，垃圾亭房选址难是垃圾分类推进遇阻的一个重要原因。部分居民基于“邻避效应”，担心垃圾分类收集点如建在自家附近，会对身体健康、环境质量和房屋资产价值等带来不利影响。

四季嘉园的环保小屋建设为何难以推进？江浦街道办回应称，原计划在小区南门、北门、8栋、12栋旁各建设一个垃圾分类收集点，4月8日在小区内进行了公示，后又邀请社区、物业及部分业主代表召开座谈会。尽管江浦街道已完成收集点建设项目招标流程，但因居民意见高度不统一，街道综合执法局暂停了收集点建设工作。人民网最新了解到，该小区环保小屋目前仍未能启动建设。

建邺区丹桂园4栋居民刑先生则反映，他们小区的垃圾投放点位设置在居民楼架空层，存放小区内数百户居民生活垃圾，让楼上居民直接在垃圾上生活，降低了生活幸福感，希望街道牵头另行选取点位。据了解，2020年11月，该小区在架空层内设置了两个垃圾分类亭和一个垃圾分类房，在小区进行公示时没有收到居民反对意见。针对相关问题，建邺区兴隆街道在今年5月、7月先后两次做出回复，最终表示，“下一步根据情况做出重新选址。”

针对点位设施尚不完善的情况，南京市城管局环卫处副处长龙瑞表示，部分小区因为空间受限或邻避问题，垃圾收集设施不足，特别是老旧小区问题突出；后续将继续完善设施建设，宜房则房、宜亭则亭、宜桶则桶、宜车则车，通过补充、扩容、完善、调整，提升小区垃圾分类收集设施硬件水平。

垃圾车噪音也是“槽点”之一

梳理市民留言发现，因部分居民距离垃圾投放点较远，随意丢弃垃圾的情况时有发生；部分小区垃圾桶疏于清洗，垃圾分类亭房周边不注重保洁，由此造成一些异味问题。

“融侨悦城垃圾分类房周边卫生有待加强，尤其是夏天的时候，气味很重。”对此市民韦先生的留言，江宁区东山街道办事处回应称，街道、社区及时与融侨悦城物业公司协商，提高垃圾分类督导员工作效率，做到每天冲洗垃圾桶，确保厢房周边环境整洁，消除气味问题。“街道反馈及时，问题很快就解决了。”韦先生说。

噪音污染也是市民在意的“槽点”之一。玄武区紫金南苑10栋居民马女士称：“每天早上被垃圾车噪音吵醒，垃圾分类点设置一年多以来睡眠质量严重下降。”

“根据南京市货车禁区通行规定，黄牌货车每日7点至9点禁止在长江以南绕城公路以内行驶。为了保证及时将小区生活垃圾运至中转站，收运时间只能在7点之前。紫金南苑总共有6个生活垃圾收集点位，每天垃圾清运车基本都是在早晨6点半左右开始进入小区清运垃圾，并且将10栋和13栋之间的收集点位调整至最后进行收运。”孝陵卫街道办表示，在符合南京市交通管制要求的前提下，为了还居民一个安静的人居环境，街道已督促垃圾清运人员在作业过程中规范操作，禁止喧哗，将噪音降至最低。

针对上述现象，龙瑞解释称，相较两年前，部分小区针对垃圾分类的人员配备减少，桶边督导弱化，有的甚至已经没有。再者，小区物管单位没有切实负起垃圾分类责任人角色，垃圾分类收集点的日常保洁、管理和对居民的引导不到位。

而小区物管单位也有苦衷。物管从业人员邓先生留言反映，根据《南京市生活垃圾管理条例》，物业服务企业是生活垃圾分类投放管理责任人，但物业的困难在于因此造成的人力成本增加，而物业费长时间无法上涨，造成对垃圾分类管理“心有余而力不足”。

南京师范大学学生郑梦娟在留言中建议，除了加强硬件建设，更要搭建“加强垃圾分类操作教育”的软环境，运用更为通俗易懂的方式让垃圾分类理念深入人心。“社区管理者和分类指导员应改善宣传资料的可操作性，并丰富分类指导的形式，将现场指导、入户指导、集中培训等相结合，提高居民知晓度和参与度。”郑梦娟说。