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加强农村环境卫生治理、打造美丽乡村之浅析

农村环境卫生,既是农村精神文明建设的重要内容,也是新时期社会主义新农村建设的重要内容,加强农村环境卫生治理工作,是提高农民生活质量、缩小城乡差别、建设新农村的重要举措。从我驻村扶贫了解的情况来看,许多农村环境脏乱差状况令人担忧,这直接影响农村环境与农民生活质量,影响到农民生活的幸福感与获得感,农民群众改善环境现状的意愿也日益强烈。农村环境卫生事关农民身体健康,事关农村的和谐稳定,甚至事关农业的可持续发展,党中央要求按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针协调推进农村生产,尽快改进农村整体面貌。这20字方针中的“村容整洁”的核心内容就是加强农村环境卫生治理,打造美丽乡村。

目前农村环境卫生的现状:1、垃圾随处乱丢。由于受传统陋习和落后观念影响,很多村民存在随地乱丢垃圾的不良习惯:或丢在村前的渔塘边,或丢在村前的路边,或丢在屋前屋后的空地上。过去的村部学校演戏、放电影、开大会、打篮球的空旷地方,现在居然成了倒垃圾的场所,日晒雨淋,臭气熏天,村民无不掩鼻而过,这是很多农村的卫生状况的一个缩影。2、建筑垃圾乱堆乱放。目前不少农村村民新屋建成后,老屋没有拆除,又没有住人,缺乏管理,建筑垃圾没有做到及时清理,乱堆乱放,有的一放就是半年、一年,有的甚至是几年。既影响村容村貌又阻碍交通,并逐渐成为藏污纳垢之处。3、露天厕所建在村前屋后。由于历史、习惯、观念的原因,不少农村厕所建在渔塘边或村前屋后,部分还是露天的,虫蛆乱窜,臭气难闻,村里卫生厕所普及率低。4、住宅与禽畜圈舍混杂。目前,除了养猪大户外,多数农户也会养上几头猪,但多数的猪舍都是建在屋前屋后,猪舍的粪便,冲洗猪舍的污水,流出露天排水沟渠,极不卫生,繁殖细菌。部分村个别农户的牛栏也是建在村前屋后,苍蝇乱飞。村民养的狗和家禽(如鸡、鸭、鹅),几乎没有圈养,狗粪和禽粪随处可见。5、村中坑渠污水横流。绝大多数村的坑渠都是明渠,家家户户排出的生活污水直排村中鱼塘或小河小溪。有一个村,村边几口鱼塘,家家户户流出的污水,以及塘边堆积的垃圾,致使塘水发黑,不能养鱼。不少村的坑渠,由于疏于管理,垃圾堵塞,臭水长期积压,滋生的蚊虫乱飞,既难看又难闻。6、塑料食品袋等“白色垃圾”的污染。农村生活垃圾日益“城市化”,过去农民争抢的天然肥料如农家肥、秸秆、淤泥、杂草等现今基本没人愿意要,出现了“家家户户忙挣钱,不问怎么种好田”的局面。由于农民生活水平的提高,垃圾的种类也日益增多,产生了很多“白色垃圾”,得不到及时处理。7、“牛皮癣”问题较为突出。一些个体商户在墙上、电线杆上乱贴招工、商品广告等资料,还有在墙面乱涂乱写,严重影响环境整洁,也加大了环境整治的难度。8、垃圾处理难。现今每个村配备了保洁员,但有些村也只是把垃圾拉到村外堆放处理,或是运输过程中有路途抛洒,造成二次污染,垃圾并没有得到彻底清除。

造成农村环境卫生“脏、乱、差”的原因主要有如下几个方面:1、村民普遍环境卫生意识差。长期以来,由于受传统习惯和落后观念的影响,以及缺乏宣传教育,村民公共卫生意识和环保意识普遍比较差,与城镇居民有一定的差距。村民不但垃圾乱丢,杂物乱放,而且对村中的“脏、乱、差”长期视而不见,这种观念和陋习与建设社会主义新农村的要求是格格不入的。2、大多数村民的思想认识还没有到位。认为这都是上级政府和村干部的责任,与己无关;甚至认为搞环境卫生吃力不讨好,只有付出,没有收益。这些观念就导致表面应付、得过且过,甚至熟视无睹,不愿花大力气改善环境卫生。3、村级管理机制缺失。一是村级没有公共卫生管理机构,长期无人抓、无人管、放任自流;二是缺少一支公共卫生保洁队伍;三是缺乏先进科学技术的指导。4、保洁资金投入不足。县乡两级政府对农村环境卫生建设的资金投入不足,村级保洁员待遇较低,工作责任落实不到位,卫生保洁的长效机制落实不到位。相当的村停留在“上级来检查,突击搞卫生,上级脚一走,放任又自流”的状况。

农村环境卫生治理是一项复杂、系统的工程,需要政府、社会、组织村民共同参与,坚持综合、多元、依法治理的原则,实现农村环境卫生整治的常态化、制度化。1.加大宣传教育力度,提高村民环保意识:治理农村环境污染的主题还是村民,村民的环保意识相对薄弱,因此,提高农村居民环保意识很有必要。可充分利用手机微信、广播电视、“村村响”、宣传标语、横幅等形式,广泛深入开展农村环境卫生治理的意义和基本常识的宣传,让村民从思想上重视环保,自觉投入到环保治理中来。同时,也可对村民提供生产农用技术指导,尤其是处理牲畜养殖业污水方面。2.创新工作思路,建立多途径的环境卫生治理渠道:一是以财政投入为主增加对农村治理环境卫生的补助,分区域建立垃圾处理站,对村内垃圾统一收集、集中处理。二是组织村民对村内坑塘的治理,通过农户承包建设鱼塘、农民义务承担坑塘管护、种植树木等形式,把村内坑塘建设成小游园。3.加强农村保洁员队伍建设和管理:乡镇层面建立环卫保洁合作机构,负责本辖区环境卫生治理的指导、督查、服务和具体操作,村级层面配齐配强保洁员队伍,做到每天都有保洁员具体负责村庄保洁、规范化监督和生活垃圾分类指导,适当提高他们的工作待遇,落实责任机制。4.建立健全农村环境卫生治理长效机制:推进保洁机制建设,坚持“户分类、村收集、乡镇转运”的方式,落实门前三包,完善基础设施建设,社区服务管理,做到生活垃圾日产日清。村级层面组建农村环境卫生治理理事会,实行“政府主导、理事会运作、农户参与”的保洁机制,强化激励机制,增强村民参与与农村卫生保洁的主动性。5.加强日常督促力度:建立督查考核机制,对工作不力的责任人进行责任追究。

当前农村由于基础设施和经济条件有限,环境卫生问题始终没有得到有效解决,按照党中央新农村建设和生态文明建设的总体要求,我们应更进一步地创新工作,强势推进城乡一体化治理进程,加强治污减排和生态环境卫生保护工作,建设好并保护好美丽新农村。


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