根据住建部最新发布的《2021城乡建设统计年鉴》，2021年全国城市生活垃圾无害化处理量达2.5亿吨，其中焚烧处理量约为1.80亿吨，占比高达72.54%。显然，焚烧仍是我国目前主流的垃圾处理方式。相较于其他手段，焚烧具备减容效果好、无害化彻底、资源化率高等优势，但同时也会产生大量副产物，如飞灰，这些二次污染同样不容忽视。

《危险废物“飞灰”或已成垃圾焚烧最大痛点！》一文中指出，当下飞灰处置主要采用“堵”的方式，将其螯合固化后进行填埋，以降低环境风险。但现实情况是，飞灰作为垃圾焚烧毒性污染物分离后的终端产物，可能含有被水浸出的较高浓度的重金属物质和盐类，处置时还是会对土壤和地下水造成严重危害。

连云港投资1.8亿建设飞灰填埋场、海宁飞灰资源化利用项目限价2280元/吨、瑞安飞灰固化处置项目5856万元/3年……2022年以来，各地针对垃圾焚烧飞灰处置，纷纷拿出了具体的解决方案与项目。其中海宁资源化利用项目拟通过“水洗+水泥窑协同”或“水洗+高温熔融处置”等工艺代替填埋，某种程度上也代表着我国垃圾焚烧处理的新趋势——从减量朝着资源化利用方向转变。

有专家分析称，垃圾焚烧后产生的飞灰也是重金属的主要来源，采用固化处理的方式有效期较短，需要重复进行固化，最终导致有毒的飞灰越堆积越多，加剧环境与健康风险。如果填埋场防渗层存在缺陷，飞灰浸出液对于周边环境来说也是一大威胁。因此，填埋并不是长久之计。

于是，行业开始将目光转向资源化利用技术。现阶段，飞灰资源化利用方式一般是进行建材使用，或者利用预处理工艺提取金属成分，国内进行资源化利用的工艺有水泥窑协同、低温热分解、高温烧结、高温熔融、酸洗利用、飞灰机械化学处置工艺等。飞灰资源化已具备可行性，但因为成本限制，尚不具备规模化推广的条件。

为应对飞灰处置问题，2020年开始，国家政策层面已经将其作为一项重要的内容。《关于城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》中要求，建设垃圾焚烧设施应同步明确飞灰处置路径，支持跨区域布局建设飞灰协同处置设施等；随后，生态环境部首次出台了《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范（试行）》，用于指导相关工作。

地方层面，受“无废城市”建设影响，经济发达地区对于垃圾焚烧飞灰处置的重视程度日增。2022年10月，浙江省在出台的《浙江省危险废物“趋零填埋”三年攻坚行动方案》中提到，要以焚烧灰渣、废盐资源化为突破口，打通危险废物减量化、资源化通道，要求到2025年，将全省危险废物填埋比控制在5%以内。

未来，随着土地资源日趋紧张以及技术更新换代加快，在国家财政补贴支持下，飞灰资源化处置业务的增长潜力也有望进一步被打开。